È stato presentato a Camerino il Testo unico della ricostruzione post terremoto che raccoglie, in 131 articoli e 15 allegati, oltre 550 disposizioni e 65 allegati contenuti in 61 ordinanze, che vengono contestualmente abrogate, ed è accompagnato da un’ampia relazione illustrativa per agevolarne la lettura
Il Testo unico, ha spiegato il commissario straordinario Giovanni Legnini, “non si limita a riorganizzare e ridefinire la normativa esistente, stratificatasi nel tempo, ma introduce alcune novità importanti che rendono la ricostruzione post sisma 2016 più semplice, attenta alle caratteristiche e del territorio, più facile da realizzare, più vicina ai cittadini”. Il nuovo Testo entrerà in vigore il primo gennaio 2023, insieme alla piattaforma telematica Gedisi per la gestione delle pratiche di ricostruzione, e si applicherà a tutte le richieste di contributo presentate dopo quella data, e su richiesta dei titolari, a quelle già presentate, ma non ancora giunte al decreto di concessione.
“E’ la prima volta che in una ricostruzione di grande portata viene condotta una revisione e una riarticolazione di tutte le norme vigenti in un unico corpo normativo, impostato per raccogliere organicamente e direttamente eventuali futuri adattamenti e modifiche”, hanno sottolineato sia Legnini che il presidente della Regione Marche, Francesco Acquaroli, che ha preso parte alla conferenza di presentazione dell’elaborato.
Tra i principi che spiccano nel Testo unico, c’è quello che recita come “la ricostruzione è retta dai principi di speditezza e semplificazione amministrativa, nonché di legalità, imparzialità, efficienza, economicità, partecipazione e trasparenza dell’azione amministrativa”. Perseguendo così “le finalità sociali della messa in sicurezza degli edifici e del territorio, dello sviluppo economico sostenibile, dell’economia circolare, della connessione digitale, dell’attrattività abitativa dei comuni delle aree interne” ed “i valori della conservazione delle identità paesaggistiche, storiche e artistiche dei luoghi e delle innovazioni finalizzate alla promozione della qualità architettonica”. Tra le principali novità, nella parte seconda il Testo unico introduce quella sui beneficiari del contributo per la ricostruzione, finora riservato alle persone fisiche e alle imprese che avevano diritti reali sugli immobili danneggiati, e ora accessibile anche ai Comuni e agli enti pubblici che dovessero acquisire le proprietà di questi immobili. Si consente ad esempio ai Comuni di subentrare ai proprietari irreperibili o inerti al fine di “completare la ricostruzione”, eliminando situazioni di pericolo ed evitando il degrado del tessuto urbano. Altre norme consentono anche agli enti pubblici di subentrare su delega dei proprietari o, in via definitiva, trascorsi dieci anni dagli eventi sismici. Inoltre, le procedure previste dall’ordinanza 100, che hanno prodotto una forte semplificazione ed un’accelerazione delle pratiche di contributo, confermate e rafforzate, vengono rese obbligatorie per tutti gli interventi su singoli edifici fino all’importo di 1 milione di euro, fino a 5 milioni di euro per gli aggregati e 15 milioni di euro per i condomini, applicandosi così alla stragrande maggioranza degli edifici danneggiati.
Sul futuro della Struttura commissariale per la ricostruzione post sisma Centro Italia e sulla scadenza a fine mese del suo mandato di commissario straordinario, Giovanni Legnini ha spiegato che a suo avviso è “necessario un tempo, non troppo lungo, perché il Testo unico e la nuova piattaforma digitale possano avviare il loro percorso e per completare alcune ordinanze speciali, e alcuni programmi come quello per le opere pubbliche e per le chiese”. Legnini, nominato commissario per l’emergenza di Ischia, ha ribadito, però, quanto aveva già detto in agosto, in occasione del sesto anniversario della scossa di Amatrice e del Centro Italia e cioè che bisogna “superare la fase di straordinarietà, con la ricostruzione che può andare in capo alle singole Regioni
colpite dal sisma”. Ma ciò che ha sottolineato il commissario – nel corso della conferenza stampa per la presentazione del Testo unico – è stato il suo “intento a servire questa funzione con assoluta imparzialità e senza altre finalità”. Sulla sua eventuale conferma si è limitato a dire che la nomina spetta al governo. Sull’argomento è stato sollecitato anche il presidente della Regione Marche, Francesco Acquaroli, che ha riconosciuto “la lealtà, il sacrificio, la competenza e il lavoro enorme svolto” di Legnini, ma si è anche augurato che “si vada verso il superamento di questa fase e se ne apra un’altra che possa permettere ai territori terremotati di rilanciarsi sia sotto il profilo economico che sociale”. “Credo che occorra ascoltare il nuovo grido allarme che arriva da queste zone, che hanno bisogno di riportare famiglie e imprese”, ha aggiunto il presidente. Concludendo con l’auspicio che il governo “metta in campo una visione precisa a sostegno della mia visione”.